新利体育手机客户端-印度推升级版封城措施,为中低收入者打开生计通道

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在平衡防疫和经济之后,印度公布了封城2.0版。

15日上午,印度内政部公布了封城第二阶段内,规范各项活动的具体指导意见。

其中,印度政府计划从20日起,放松对非重点地区内农业、银行业和公共工程的限制,以期恢复供应链和降低疫情对于经济的冲击。但是在全国范围内,交通运输仍会停滞,大多数企业仍将关闭。

一如预期,印度总理莫迪14日宣布,印度将继续实施18天的全国封城,以进一步夯实抗疫取得的成果,印度由此进入封城第二阶段。莫迪表示,政府下一阶段会重点关注境内疫情热点地区。印度从3月25日起实施为期21天的封锁,封锁期原定于14日结束。

在接受第一财经记者采访时,复旦大学南亚研究中心副主任林民旺研究员表示,印度在封城的第二阶段中,虽在总体上依然坚持一些原有的政策,但引入了“分区施策”的方法进行变通。他说,印度政府执行至今的封城,效果是可以看得出来的,封城的延续对于阻断新冠肺炎疫情的传播起到了很重要的作用。

封锁2.0版

在15日公布的指导意见中,印度政府表示将从20日起,对于在封锁期间有紧急事务需要处理的人给予豁免,并就紧急事务进行了定义,涵盖的行业包括医疗、兽医以及从事基本商品流通等。

对于交通,在5月3日前,所有印度的国际和国内航班依然保持全部停航状态。包括地铁和出租车在内的所有公共交通全部停运,但放开在城市间和各邦之间的货物运输。

对于私人车辆,即使获得允许,也并非可以自由上路,在指导意见中给出了非常详细的规范:“对于四轮车,除了车辆驾驶员以外,可以允许在后排坐有一名乘客。对于两轮车,则仅允许有驾驶员一人。”

农林水产业是此次政策调整的核心,在20日后将全面放开。同时,这还包括所有渔业和畜牧业的生产和饲料供应等相关活动。

此外,所有学校、电影院、购物中心、运动场在5月3日前仍不得开放。所有宗教场所亦然,在此期间不得举行任何形式的宗教聚会。如果举行葬礼,参与人数不得多于20人。

印度政府表示,这些新规不适用于 “严控区”。目前,地方官员正在根据本地疫情,划分严控区和非严控区。一旦划分为严控区,对于人员往来继续执行先前的严格规定,即只允许紧急车辆或警察出入这一区域。

莫迪在14日的演讲中,总结了前一阶段抗击疫情的成果,强调全国封锁的措施是正确的,尽管付出了高昂的经济代价,但是封锁令加上保持社会距离,使得印度受益良多。同时他还表示要对重点地区“保持高度的警惕”。

莫迪称,20日起开始执行的放宽政策,如出现任何违规行为或者疫情加重的情况,政策将会被收回。“4月20日之前,每个邦、城镇、地区和警察局都将受到严格检查,看看隔离措施是否到位。”莫迪说,“如果某地区已经从疫情中自救,成功地通过检查,将从热点名单中移除,或者减少了成为热点地区的可能,那么将会允许恢复从事必要的活动。”

保民生保经济

在接受第一财经记者采访时,林民旺研究员表示,在之前封城的21天里,印度政府将疫情的大致情况进行了调查,梳理了受感染可能性较低的地区,在管控好疫情的前提下,希望以此推动生产的恢复。

印度工商联合会主席雷迪(Sangita Reddy)表示,由于封城,印度每天的损失大约是在4000亿卢比(370亿人民币)。他还预计,4月至9月间,近4000万个工作岗位将面临风险。

在疫情期间挽救经济,印度首先考虑的是如何向低收入阶层提供更好保障。莫迪表示,政府在制定经济活动指导方针的同时,“努力将穷人和日薪劳动者的利益放在心上,中央和各邦政府群策群力,确保农民不会面临问题”。

所以在此次放宽的措施中,农民和日薪者受到了重点关注。

农业仍然是印度经济的基石,4月到5月正是印度一年中最重要的收获季节,农作物收割过晚将带来诸多问题,如单产下降、下季作物的播种窗口期缩短、农作物长期在田里也更容易遭到降水和冰雹的侵袭。在这一季节的收入,对于农民来说至关重要,将支撑未来几个月的生活。

此前,由于封锁令,农民抱怨因此造成了劳动力短缺,而即使全力进行收割,农产品也无法进行运输,无法外运以进行交易。印度工业联合会表示,目前,小麦、芥菜、豆类、油籽、西红柿和芒果等季节性作物的收割作业均已受到了影响,

印度工业联合会总干事班纳吉(Chandrajit Banerjee)说:“虽然国家处于封锁状态,但重要的是收获和收获后的活动仍能正常进行,这样农民才不会遭受损失,农作物才不会损失。”

目前印度拥有近4.5亿非正规部门从业人员,主要从事的工作包括人力车夫、三轮突突车司机、建筑工地日结工资的劳工以及街头小商贩等,他们没有最低工资标准,也没有任何形式的社会保障。

疫情以及全国封城,导致印度绝大部分非正规部门从业人员无法工作进而失去收入,同时他们还要承担自己或家人的日常生活开销,这或将导致他们陷入更为严重的深度贫困状态。在这种情况下,他们被迫违反禁令,外出寻找工作。

在此次放宽的措施中,也为他们的生计开放了通道。如重启的公共工程,这一行业对于非正规就业的日薪者来说至关重要。同时,如水管工、电工和木匠这样的个体手工劳动者也将被允许外出就业。

虽然印度政府采取了多项措施挽救经济,但是疫情对于印度经济的冲击无法逆转。世界银行12日称,受新冠肺炎疫情打击,印度和其他南亚国家今年经济增幅可能创40年来最低,从4月开始的2020-2021财年,印度经济增长率恐怕只会达到1.5-2.8%,而此前多数人的预测是6%左右。

巴克莱银行的印度经济学家表示,疫情对于印度经济的影响比他们之前估计的还严重,“尽管被视为必不可少的行业,但是封城对采矿、农业、制造业和公用事业部门的负面影响似乎要高于我们的预期。”